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凯发k8娱乐官网app下载中华人民共和国财政部令(第36号)|sun138|

日期:  2024-10-12

  凯发k8官网登录ღ◈◈,凯发k8天生赢家一触即发保险公司ღ◈◈,《事业单位国有资产管理暂行办法》已经部务会议审议通过ღ◈◈,现予公布ღ◈◈,自2006年7月1日起施行ღ◈◈。

  第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理ღ◈◈,维护国有资产的安全完整ღ◈◈,合理配置和有效利用国有资产ღ◈◈,保障和促进各项事业发展ღ◈◈,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制ღ◈◈,根据国务院有关规定ღ◈◈,制定本办法ღ◈◈。

  第三条本办法所称的事业单位国有资产ღ◈◈,是指事业单位占有ღ◈◈、使用的ღ◈◈,依法确认为国家所有ღ◈◈,能以货币计量的各种经济资源的总称ღ◈◈,即事业单位的国有(公共)财产ღ◈◈。

  事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产sun138ღ◈◈,事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产ღ◈◈,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产ღ◈◈,其表现形式为流动资产ღ◈◈、固定资产ღ◈◈、无形资产和对外投资等sun138ღ◈◈。

  第四条事业单位国有资产管理活动ღ◈◈,应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则ღ◈◈,推行实物费用定额制度ღ◈◈,促进事业资产整合与共享共用ღ◈◈,实现资产管理和预算管理的紧密统一ღ◈◈;应当坚持所有权和使用权相分离的原则ღ◈◈;应当坚持资产管理与财务管理ღ◈◈、实物管理与价值管理相结合的原则ღ◈◈。

  第六条各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门ღ◈◈,对事业单位的国有资产实施综合管理ღ◈◈。其主要职责是ღ◈◈:

  (一)根据国家有关国有资产管理的规定ღ◈◈,制定事业单位国有资产管理的规章制度ღ◈◈,并组织实施和监督检查ღ◈◈;

  (二)研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准ღ◈◈,组织本级事业单位国有资产的产权登记ღ◈◈、产权界定ღ◈◈、产权纠纷调处ღ◈◈、资产评估监管ღ◈◈、资产清查和统计报告等基础管理工作ღ◈◈;

  (三)按规定权限审批本级事业单位有关资产购置ღ◈◈、处置和利用国有资产对外投资ღ◈◈、出租ღ◈◈、出借和担保等事项ღ◈◈,组织事业单位长期闲置ღ◈◈、低效运转和超标准配置资产的调剂工作ღ◈◈,建立事业单位国有资产整合ღ◈◈、共享ღ◈◈、共用机制ღ◈◈;

  (四)推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化ღ◈◈、社会化ღ◈◈,加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理ღ◈◈;

  (七)研究建立事业单位国有资产安全性ღ◈◈、完整性和使用有效性的评价方法ღ◈◈、评价标准和评价机制ღ◈◈,对事业单位国有资产实行绩效管理ღ◈◈;

  第七条事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理ღ◈◈。其主要职责是ღ◈◈:

  (一)根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定ღ◈◈,制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法ღ◈◈,并组织实施和监督检查ღ◈◈;

  (三)审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资ღ◈◈、出租ღ◈◈、出借和担保等事项ღ◈◈,按规定权限审核或者审批有关资产购置ღ◈◈、处置事项ღ◈◈;

  (四)负责本部门所属事业单位长期闲置ღ◈◈、低效运转和超标准配置资产的调剂工作ღ◈◈,优化事业单位国有资产配置ღ◈◈,推动事业单位国有资产共享ღ◈◈、共用ღ◈◈;

  (二)负责本单位资产购置ღ◈◈、验收入库ღ◈◈、维护保管等日常管理ღ◈◈,负责本单位资产的账卡管理ღ◈◈、清查登记ღ◈◈、统计报告及日常监督检查工作ღ◈◈;

  (四)负责本单位用于对外投资ღ◈◈、出租ღ◈◈、出借和担保的资产的保值增值ღ◈◈,按照规定及时ღ◈◈、足额缴纳国有资产收益ღ◈◈;

  (五)负责本单位存量资产的有效利用凯发k8娱乐官网app下载ღ◈◈,参与大型仪器ღ◈◈、设备等资产的共享ღ◈◈、共用和公共研究平台建设工作ღ◈◈;

  第九条各级财政部门ღ◈◈、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定ღ◈◈,明确管理机构和人员ღ◈◈,做好事业单位国有资产管理工作ღ◈◈。

  第十一条事业单位国有资产配置是指财政部门ღ◈◈、主管部门ღ◈◈、事业单位等根据事业单位履行职能的需要凯发k8娱乐官网app下载ღ◈◈,按照国家有关法律ღ◈◈、法规和规章制度规定的程序ღ◈◈,通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为ღ◈◈。

  第十三条事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准ღ◈◈;没有规定配置标准的ღ◈◈,应当从严控制ღ◈◈,合理配置ღ◈◈。

  第十四条对于事业单位长期闲置ღ◈◈、低效运转或者超标准配置的资产ღ◈◈,原则上由主管部门进行调剂ღ◈◈,并报同级财政部门备案ღ◈◈;跨部门sun138ღ◈◈、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准ღ◈◈。法律ღ◈◈、行政法规另有规定的ღ◈◈,依照其规定ღ◈◈。

  第十五条事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议ღ◈◈、活动需要进行的购置)ღ◈◈,除国家另有规定外ღ◈◈,按照下列程序报批ღ◈◈:

  (一)年度部门预算编制前ღ◈◈,事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量ღ◈◈,提出下一年度拟购置资产的品目ღ◈◈、数量ღ◈◈,测算经费额度ღ◈◈,报主管部门审核ღ◈◈;

  (二)主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准ღ◈◈,审核ღ◈◈、汇总事业单位资产购置计划ღ◈◈,报同级财政部门审批ღ◈◈;

  (四)经同级财政部门批准的资产购置计划ღ◈◈,事业单位应当列入年度部门预算ღ◈◈,并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料ღ◈◈,作为财政部门批复部门预算的依据ღ◈◈。

  第十六条事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的ღ◈◈,有关部门在下达经费前ღ◈◈,应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准ღ◈◈。

  第十七条事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的ღ◈◈,报主管部门审批ღ◈◈;主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案ღ◈◈。

  事业单位应当对实物资产进行定期清查ღ◈◈,做到账账ღ◈◈、账卡ღ◈◈、账实相符ღ◈◈,加强对本单位专利权ღ◈◈、商标权ღ◈◈、著作权ღ◈◈、土地使用权ღ◈◈、非专利技术ღ◈◈、商誉等无形资产的管理ღ◈◈,防止无形资产流失ღ◈◈。

  第二十一条事业单位利用国有资产对外投资ღ◈◈、出租ღ◈◈、出借和担保等应当进行必要的可行性论证ღ◈◈,并提出申请ღ◈◈,经主管部门审核同意后ღ◈◈,报同级财政部门审批ღ◈◈。法律ღ◈◈、行政法规另有规定的sun138ღ◈◈,依照其规定ღ◈◈。

  事业单位应当对本单位用于对外投资ღ◈◈、出租和出借的资产实行专项管理ღ◈◈,并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露ღ◈◈。

  第二十二条财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资ღ◈◈、出租ღ◈◈、出借和担保等行为的风险控制ღ◈◈。

  第二十三条事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租ღ◈◈、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算ღ◈◈,统一核算ღ◈◈,统一管理凯发k8娱乐官网app下载ღ◈◈。国家另有规定的除外ღ◈◈。

  第二十四条事业单位国有资产处置ღ◈◈,是指事业单位对其占有ღ◈◈、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为ღ◈◈。处置方式包括出售ღ◈◈、出让ღ◈◈、转让ღ◈◈、对外捐赠ღ◈◈、报废ღ◈◈、报损以及货币性资产损失核销等ღ◈◈。

  第二十六条事业单位占有ღ◈◈、使用的房屋建筑物ღ◈◈、土地和车辆的处置ღ◈◈,货币性资产损失的核销ღ◈◈,以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置ღ◈◈,经主管部门审核后报同级财政部门审批ღ◈◈;规定限额以下的资产的处置报主管部门审批ღ◈◈,主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案ღ◈◈。法律ღ◈◈、行政法规另有规定的ღ◈◈,依照其规定ღ◈◈。

  第二十七条财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据ღ◈◈,是事业单位调整相关会计账目的凭证ღ◈◈。

  事业单位出售ღ◈◈、出让ღ◈◈、转让ღ◈◈、变卖资产数量较多或者价值较高的ღ◈◈,应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置ღ◈◈。

  第二十九条事业单位国有资产处置收入属于国家所有ღ◈◈,应当按照政府非税收入管理的规定ღ◈◈,实行“收支两条线”管理ღ◈◈。

  第三十条事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记)是国家对事业单位占有ღ◈◈、使用的国有资产进行登记ღ◈◈,依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有ღ◈◈、使用权的行为ღ◈◈。

  第三十一条事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门(以下简称授权部门)申报ღ◈◈、办理产权登记ღ◈◈,并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》(以下简称《产权登记证》)ღ◈◈。

  第三十二条《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权ღ◈◈,单位享有占有ღ◈◈、使用权的法律凭证ღ◈◈,由财政部统一印制ღ◈◈。

  事业单位办理法人年检ღ◈◈、改制ღ◈◈、资产处置和利用国有资产对外投资凯发k8娱乐官网app下载ღ◈◈、出租ღ◈◈、出借ღ◈◈、担保等事项时ღ◈◈,应当出具《产权登记证》ღ◈◈。

  (二)发生分立ღ◈◈、合并ღ◈◈、部分改制ღ◈◈,以及隶属关系ღ◈◈、单位名称ღ◈◈、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位ღ◈◈,办理变更产权登记ღ◈◈;

  第三十五条各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上ღ◈◈,对事业单位国有资产产权登记实行定期检查ღ◈◈。

  第三十六条事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的ღ◈◈,由当事人协商解决ღ◈◈。协商不能解决的ღ◈◈,可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定凯发k8娱乐官网app下载ღ◈◈,必要时报有管辖权的人民政府处理ღ◈◈。

  第三十七条事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的ღ◈◈,事业单位应当提出拟处理意见ღ◈◈,经主管部门审核并报同级财政部门批准后ღ◈◈,与对方当事人协商解决ღ◈◈。协商不能解决的ღ◈◈,依照司法程序处理ღ◈◈。

  (三)发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为ღ◈◈,报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的ღ◈◈。

  第四十条事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行ღ◈◈。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料ღ◈◈,并对所提供的情况和资料的客观性ღ◈◈、真实性和合法性负责ღ◈◈。

  第四十一条事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制ღ◈◈。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行ღ◈◈。

  第四十三条事业单位进行资产清查ღ◈◈,应当向主管部门提出申请ღ◈◈,并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施ღ◈◈,但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外ღ◈◈。

  第四十四条事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理ღ◈◈、账务清理ღ◈◈、财产清查ღ◈◈、损溢认定ღ◈◈、资产核实和完善制度等ღ◈◈。资产清查的具体办法由财政部另行制定ღ◈◈。

  第四十五条事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求ღ◈◈,及时将资产变动信息录入管理信息系统ღ◈◈,对本单位资产实行动态管理ღ◈◈,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作ღ◈◈。

  第四十六条事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分ღ◈◈。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式ღ◈◈、内容及要求sun138ღ◈◈,对其占有ღ◈◈、使用的国有资产状况定期做出报告ღ◈◈。

  第四十七条事业单位国有资产占有ღ◈◈、使用状况ღ◈◈,是主管部门ღ◈◈、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据ღ◈◈。各级财政部门ღ◈◈、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告ღ◈◈,全面ღ◈◈、动态地掌握事业单位国有资产占有ღ◈◈、使用状况ღ◈◈,建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制ღ◈◈。

  第四十八条财政部门ღ◈◈、主管部门ღ◈◈、事业单位及其工作人员ღ◈◈,应当依法维护事业单位国有资产的安全完整ღ◈◈,提高国有资产使用效益ღ◈◈。

  第四十九条财政部门ღ◈◈、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制ღ◈◈,将资产监督ღ◈◈、管理的责任落实到具体部门ღ◈◈、单位和个人ღ◈◈。

  第五十条事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督ღ◈◈、审计监督ღ◈◈、社会监督相结合ღ◈◈,事前监督与事中监督ღ◈◈、事后监督相结合ღ◈◈,日常监督与专项检查相结合ღ◈◈。

  第五十一条事业单位及其工作人员违反本办法ღ◈◈,有下列行为之一的ღ◈◈,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚ღ◈◈、处理ღ◈◈、处分ღ◈◈:

  第五十二条财政部门ღ◈◈、主管部门及其工作人员在上缴ღ◈◈、管理国有资产收益ღ◈◈,或者下拨财政资金时ღ◈◈,违反本办法规定的ღ◈◈,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚ღ◈◈、处理ღ◈◈、处分ღ◈◈。

  第五十三条主管部门在配置事业单位国有资产或者审核ღ◈◈、批准国有资产使用sun138ღ◈◈、处置事项的工作中违反本办法规定的ღ◈◈,财政部门可以责令其限期改正ღ◈◈,逾期不改的予以警告ღ◈◈。

  第五十四条违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为ღ◈◈,依据国家有关法律ღ◈◈、法规及规章制度进行处理凯发k8娱乐官网app下载ღ◈◈。

  第五十五条社会团体和民办非企业单位中占有ღ◈◈、使用国有资产的ღ◈◈,参照本办法执行ღ◈◈。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体ღ◈◈,依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行ღ◈◈。

  第五十六条实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位ღ◈◈,以及事业单位创办的具有法人资格的企业sun138ღ◈◈,由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理ღ◈◈。

  第五十七条地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度ღ◈◈,应当报上一级财政部门备案ღ◈◈。

  第五十八条境外事业单位国有资产管理办法由财政部另行制定ღ◈◈。中国人民解放军ღ◈◈、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理办法ღ◈◈,由解放军总后勤部ღ◈◈、武装警察部队和有关主管部门会同财政部另行制定ღ◈◈。

  行业特点突出ღ◈◈,需要制定行业事业单位国有资产管理办法的ღ◈◈,由财政部会同有关主管部门根据本办法制定ღ◈◈。

  第六十条本办法自2006年7月1日起施行ღ◈◈。此前颁布的有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的ღ◈◈,按照本办法执行ღ◈◈。